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中國政府舉債速度 打破歷史紀錄

中國政府舉債速度 打破歷史紀錄

中國中央政府正以有史以來最快的速度舉債,為財政支出尋找財源,並減輕各省債務負擔。

據《彭博》計算,中國政府本季銷售的債券(不包括到期債券),達到人民幣(下同)2,770 億元(400 億美元),寫下 1997 年中國債券信息網開始發布數據以來同期最高紀錄。

中國財政部本月稍早於全國人民代表大會上公布的今年預算案中,提到中央政府的借款將比去年增加約 20% ,目的是為財政提供資金,並幫助各省因應日益加重的財政壓力。 中央政府並計劃擴大對基礎建設升級的投資,例如改善城市排水系統。

上述預算案並顯示,今年中國新增的 5,100 億元財政赤字,均由中央財政承擔,地方財政赤字並未增加,做法與往年不同。

一般來說,中國財政赤字增加時,中央和地方財政赤字規模都會有所增加,但以中央為主。比如,2020 年中國財政赤字增加 1 兆元,其中中央增加 9,500 億元,地方增加 500 億元;2019 年全國財政赤字增加 3,800 億元,其中中央增加 2,800 億元,地方增加 1,000 億元。

為何今年財政赤字均由中央財政負擔?對外經濟貿易大學教授毛捷說,目前地方政府償債壓力較大,而中央財政相對債務負擔較小。因此,出於防範風險考慮,今年中央政府有意增加中央財政赤字規模。

中央財經大學教授溫來成說,目前地方政府債務餘額明顯比中央政府多,一些地方政府還本付息壓力較大。今年財政赤字增量均由中央財政負擔,體現中央與地方調整財政關係,中央政府加強宏觀調控,適當減輕地方壓力。

「今年新增赤字 5,100 億元,全部是中央赤字,通過國債發行彌補,這實際上就是中央更多地加槓桿、轉移支付給地方以緩解地方壓力和防範債務風險的體現。」粵開證券首席經濟學家、研究院院長羅志恆則說。

財政部的數據顯示,截至去年底,中央財政公債餘額約為 25.87 兆元,全國地方政府債務(不含隱性債務)餘額為 35.06 兆元。

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