抗疫束縛了中國手腳 美國趁機在亞洲突進

【彭博】-- 美國國防部長勞埃德·奧斯汀即將前往新加坡參加一個地區安全論壇，期間他將與中國防長會晤；而美國官方愈發認為，中國在亞洲的外交正在失分。

美國政府官員努力不讓發生在烏克蘭的戰爭分散自己太多注意力，他們還認為中國為美國鞏固亞洲關係提供了一個機會。這在很大程度上要歸因於國家主席習近平堅持新冠清零政策阻礙了經濟成長，以及中國的強硬外交政策遭遇越來越多的反衝。

中國指責華盛頓試圖打造一個類似於北約的聯盟體系來圍堵中國；近期在推進與太平洋島國簽署安全和經濟協議，這在澳大利亞和美國引發了警報。在俄羅斯入侵烏克蘭後，中國在外交上對俄方提供支持，並加強在台灣周邊的軍事活動，這讓台灣政府，以及在南海與中國存在領土爭端的國家愈發不安。

香格里拉對話會將於6月10-12日在新加坡舉行，據美國官員表示，期間奧斯汀將與魏鳳和會晤，著力推動美方所說的有利地位。兩位防長曾於4月份通過一次電話，周末將是二人首次面對面交談。奧斯汀定於周四抵達新加坡。

「美國有一個窗口，但華盛頓要利用好，」華盛頓智庫戰略和國際研究中心的東南亞項目主任Gregory Poling說。「我們需要證明自己也很能跑，而不是只會給中國下絆子。」

奧斯汀此行之前美國總統喬·拜登上個月訪問了南韓和日本。本月美國官員將密集前往亞洲，包括副國務卿溫迪·舍曼，北韓問題特使Sung Kim，和國務院顧問Derek Chollet。

預計奧斯汀與魏鳳和的會晤不會有重大突破。一位美國國防官員表示，但美國的一個關鍵目標是為軍事關係拉起護欄，以防競爭失控。

台灣

奧斯汀還將利用與澳大利亞和日本同行會面的機會，加強搞得如火如荼的四方安全對話(Quad)。上個月，四方機制宣布了一項旨在遏制太平洋非法捕撈的計畫，主要針對的就是中國的捕撈船隊，這些船隊經常被部署到爭議海域以顯示中方的控制。美國和英國聯合向澳大利亞提供核潛艇技術的交易，也可能會有進一步消息。

頭等大事仍是台灣，尤其是拜登上個月在東京表示，如果中國對台灣動武，美國將進行軍事干預以保衛台灣，這使美方長期以來的戰略模糊政策受到質疑。雖然白宮官員後來澄清，拜登的意思不是說美國會派兵，並確認對台政策沒有變化，但是中國對美台關係愈發密切越來越警惕。

「美國兩黨官員承諾將重點轉移到亞洲已經喊了十年了，但這些承諾沒有行動相配合，包括在安全領域，美軍的優勢已經大幅削弱，」美國企業研究所高級研究員Zack Cooper說。他曾在五角大樓任職。

美國國務卿安東尼·布林肯上個月發表對話方針演講，聲稱「在習主席的領導下，執政的中國共產黨在國內變得更加具有壓制性，在國外變得更加咄咄逼人」。

「非但沒有利用自己的影響力來加強和振興促成其成功的法律、協議、原則和機構機制，以便其他國家也能從中受益，北京反而加以破壞，」布林肯在5月27日演說時說。

華盛頓的亞洲伙伴也採取了行動。日本政府去年12月批准了創紀錄的5.4萬億日圓（400億美元）國防預算，且是連續十年成長。去年7月份菲律賓恢復了與美國的一項軍事協議，使美軍更易進出該國。

角力

中國政府實施嚴格的新冠抗疫措施，致使經濟大幅放緩，不過北京的官員並沒有看著美國動作不斷而無所事事。在中國外長王毅訪問之後，所羅門群島政府發布聲明稱，雙方簽署協議在航空、旅遊和商業領域推進合作。

這項協議促使澳大利亞外長黃英賢在工黨上台後沒幾天就訪問該地區，並承諾對太平洋島國的援助「不附帶條件」。

隨後據澳大利亞廣播公司(ABC)報導，中國與十個太平洋島國簽署全面貿易和安全協議的計畫遭遇挫折，因為部分國家對協議某些具體內容表示了擔心。另外，斐濟成為美國倡導的印太經濟框架(IPEF)的第14個成員國，也是第一個加入的太平洋島國。

雖然許多國家希望美國來平衡中國的影響，但這些國家也不想被夾在中間或被迫選邊站隊。

雪梨科技大學澳中關係研究所高級項目和研究官Elena Collinson說，跟其他地區國家一樣，現在亞洲國家說話更小心了，如果不得已公開選邊，也會設法在各大國間尋求平衡。

新加坡總理李顯龍上個月在東京舉行的活動上表達了這些擔憂，呼籲不要孤立中國。

「見到的信息仍然表明，總體而言，緊張局勢日益加劇，國防部門之間溝通不暢，這對整個地區來說是不利的，」新加坡國立大學李光耀公共政策學院高級研究員Evan Laksmana說。「問題在於加強溝通能否有助於讓美中競爭出現某種程度的降級。」

原文標題

Biden Team Sees Path to More Sway in Asia as Xi Moves Stall (1)

(新增小標「角力」之後內容)

More stories like this are available on bloomberg.com

©2022 Bloomberg L.P.