中國將實施三胎政策 以提振人口出生率

【彭博】-- 中國將允許所有夫婦生育第三個孩子，這一意外舉措旨在遏制出生率下降，因為隨著人口快速老齡化，中國經濟長期繁榮所面臨的風險加劇。

據新華社報導，中共中央總書記、國家主席習近平周一主持召開了中共中央政治局會議，決定放鬆當前的二孩政策，「實施一對夫妻可以生育三個子女政策及配套支持措施，有利於改善中國人口結構」。目前還不清楚該政策何時生效，不過據新華社報導，會議聽取了「十四五」時期積極應對人口老齡化重大政策舉措匯報。

中國正逐漸改革其嚴格的生育政策，該政策數十年以來限制大多數家庭只能生育一個孩子，從2016年開始允許生育第二個子女。但是，這對於扭轉出生率下降趨勢效果不彰，進一步放寬生育限制能否促進出生率持續成長亦未可知。

鏈接：中國人口總量有望在2025年前達到頂峰 因出生人口下降

一些政府官員，包括中國央行的研究人員，已經呼籲完全取消生育限制。本月初中國發布了最新的全國人口普查結果，顯示勞動年齡人口在過去十年中下降，之後關於此事的爭論加劇。

據新華社報導，政治局還表示，中國「要穩妥實施漸進式延遲法定退休年齡」。中國目前的法定退休年齡處於全球最低之列，中共去年宣布了改革退休制度的計畫。

據彭博經濟研究估計，人口出生率下降意味著目前14.1億的中國人口，可能在2025年之前開始萎縮。去年，中國只有1,200萬新生嬰兒，是自1961年以來的最低水平。

「政治局可能是看到了最新的人口普查結果，並且公眾輿論都對改變有共識，現在更容易做出決定，」全球化智庫(CCG)理事長王輝耀說。「他們可能需要一些時間才能完全放棄」生育限制。他補充說，「如果這種調整無濟於事，那將有助於他們將來做出決定。」

彭博经济研究...

中国新的三孩政策是向着正确方向的一步，但还不足以阻止人口因素对于经济不可避免的拖累。其他措施，包括有利于生育和抚养的政策，以及提高退休年龄，需要尽快实施，以遏制劳动人口下降和人口老龄化的冲击

Eric Zhu，中国经济学家；报告全文请点击

據人口統計學家，即使實行更寬鬆的生育政策，生育數量減少的趨勢也可能會繼續。與東亞和歐洲一樣，人們的偏好向著更小家庭的方向變化。此前放寬二胎政策帶來的新生兒增加勢頭沒能持續多久，許多父母指出住房和教育的高成本是限制因素。

「對於那些有錢人，放鬆政策將鼓勵他們生育更多的孩子；但是對於普通民眾，例如中產階層甚至下層民眾，他們沒有足夠的動力去使用這項新政策，」香港中文大學中國政治學副教授詹晶說。

原文標題China Moves to Three-Child Policy to Boost Falling Birthrate (1)

(新增文末專家及經濟學家評論)

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