國務院印發意見推動資本市場高質量發展

<匯港通訊> 國務院日前印發《推動資本市場高質量發展的若干意見》，強調以完善資本市場基礎制度為重點，更好發揮資本市場功能作用，推進金融強國建設，服務中國式現代化大局。拓展優化資本市場跨境互聯互通機制。拓寬企業境外上市融資渠道，提升境外上市備案管理質效。深化國際證券監管合作。這次出台的意見共9個部分，是資本市場第3個「國九條」。

《意見》強調，必須踐行金融為民的理念，更加有效保護投資者特別是中小投資者合法權益；必須全面加強監管、有效防範化解風險，穩為基調、嚴字當頭，確保監管「長牙帶刺、有棱有角」；到2035年，基本建成具有高度適應性、競爭力、普惠性的資本市場。

《意見》指，要進一步完善發行上市制度。提高主板、創業板上市標準，明確上市時要披露分紅政策。嚴格再融資審核把關。進一步壓實交易所審核主體責任，建立審核回溯問責追責機制。進一步壓實發行人第一責任和中介機構「看門人」責任，建立中介機構「黑名單」制度。

《意見》指，要嚴格上市公司持續監管。構建資本市場防假打假綜合懲防體系，嚴肅整治財務造假、資金佔用等重點領域違法違規行為。強化上市公司現金分紅監管，對多年未分紅或分紅比例偏低的公司，限制大股東減持、實施風險警示。加大對分紅優質公司的激勵力度，多措並舉推動提高股息率。推動一年多次分紅、預分紅、春節前分紅。

《意見》指，深化退市制度改革，加快形成應退盡退、及時出清的常態化退市格局。嚴厲打擊財務造假、操縱市場等惡意規避退市的違法行為。積極培育良好的行業文化和投資文化。堅決糾治拜金主義、奢靡享樂、急功近利、「炫富」等不良風氣。亦會加強監管異常交易、操縱市場，嚴肅查處操縱市場、惡意做空等違法違規行為。

證監會主席吳清表示，今次出台的意見有幾個特點：包括充分體現資本市場的政治性、人民性。堅持以人民為中心的價值取向，更加有效保護投資者特別是中小投資者合法權益。充分體現強監管、防風險、促進高質量發展的主線。特別針對去年8月以來股市波動暴露出的制度機制、監管執法等突出問題，及時回應投資者關切，推動解決資本市場長期積累的深層次矛盾，加快建設安全、規範、透明、開放、有活力、有韌性的資本市場。 (ST)