香港綠色金融政策被批落後 跑輸新加坡、東京影響競爭力

香港綠色金融政策被批落後 跑輸新加坡、東京影響競爭力

為應對氣候危機，可持續發展已成為未來大趨勢，政府亦提出要將香港發展成國際綠色金融中心，去年綠債發行額更位列亞洲第一！不過綠色和平與低碳想創坊（下稱「團體」）聯合發佈《香港綠色金融政策評價》（下稱「研究」），發現香港綠色金融策略和措施存在漏洞，表現落後於新加坡、東京等。團體建議政府制定全面策略，確保香港在綠色金融市場維持競爭力。

香港淪為「漂綠之都」？研究揭3大漏洞

研究透過檢視香港金融管理局和證監會的政策和指引、上市公司環境、社會及管治（ESG）披露要求，及氣候風險報告等，盤點香港目前的綠色金融政策和措施，聚焦於「治理和問責」、「資訊透明度」、「氣候風險管理」、「綠色金融產品」和「碳市場和創新解決方案」5大關鍵範疇。研究揭示，香港綠色金融發展的3大漏洞：

（1）無高層次策略計劃

現時由港府及監管機構各自推出零散的指引及政策，例如證監會的綠色金融策略框架、港交所的上市公司ESG披露規則等，而且欠缺關鍵績效指標（KPI），難以量度政策成效。相反，上海、深圳、新加坡和東京等亞洲金融中心，均由最高級別的政府財金部門帶領，以淨零排放為目標，實施具路線圖和時間表的策略計劃。

（2）無為化石燃料的直接融資設限

香港尚未有逐步淘汰化石燃料融資的計劃，而新加坡已承諾將逐步淘汰，並且限制對煤電項目的直接融資。另外，雖然香港與新加坡同樣將提高本地上市公司提交ESG報告的要求，但新加坡更進一步，已預告將會要求大型非上市公司在2027年起也須披露氣候信息。

（3）無針對「漂綠」的法規

隨着ESG相關產品增加，部分公司或品牌借廣告等公關手段，營造環保形象，但可能實際上並沒有減少對環境傷害，這個行為俗稱「漂綠」。研究指香港仍未有針對打擊「漂綠」法規，僅能依賴現行的《商品說明條例》和香港交易所等機構發出屬自願性質的指引。相比之下，新加坡、東京和首爾已加強披露要求或正為「反漂綠」立法。

團體建議政府立法監管「漂綠」，設立嚴格的審核流程和第三方審計，防止資金流向對環境有害的污染項目。同時訂立符合《巴黎協定》要求、即控制全球升溫1.5°C內的綠色金融發展策略時間表和路線圖，加強評估氣候為金融系統帶來的風險，並且將氣候因素納入金融政策，實現未來長遠可持續發展。