中國2024年經濟藍圖欠缺細節 市場人士意興闌珊

【彭博】-- 為了鼓舞外界對中國經濟的信心，北京方面將全年經濟成長目標設定在5%左右。但是在一些分析師看來，總理李強只是拿出目標但沒有具體方案，這種做法並不能解決當前面臨的嚴峻挑戰。

李強在全國人大會議開幕日宣布中國將保持與去年一樣的經濟增速，這是十年來北京第二次沒有下調經濟目標，上一回是2018年中美剛爆發貿易戰時。

雖然李強告訴與會代表，實現今年預期目標需要各方面齊心協力，但他的政府工作報告裡卻沒有體現出這點。他並沒有調整財政赤字率，未推出提振消費的重大舉措，對於如何解決房地產危機也沒有給出具體細節。中國正在陷入1990年代以來最長的通貨緊縮周期，而政府工作報告對於通縮沒有直接提及。

「這是一個沒有具體計畫支撐的目標，」法國外貿銀行首席亞太經濟學家Alicia Garcia Herrero表示。「說明北京當局沒有認識到形勢的嚴重性。你要怎麼做才能支撐消費？薪資水平一直在下降，這是通貨緊縮，你打算怎麼應對？」

中國對民營企業和居民信心回暖寄予希望。據新華社周二報導，習近平在參加江蘇省代表團審議時，表示支持民營經濟和民營企業發展壯大，提振全社會發展信心。

周三一個由多位高級官員參加的新聞發布會或許能填補一些信息上的空白。中國央行行長潘功勝將和商務部長、財政部長以及證監會主席等將共同召開經濟主題記者會。這是至少2016年以來首次舉行此類活動。

中國此前打破三十年來的慣例，取消人大會議閉幕後的總理記者會，使外界與中國最高領導層罕見的溝通窗口又少了一個。

中國經濟十多年來一直在減速，而且放緩幅度越來越大，過去兩年平均成長率僅略高於4%。

國家主席習近平提倡科技自立自強，將國家安全置於與經濟成長同等重要的地位。與此同時，為了控制債務風險，以前在經濟低迷期推出的大規模刺激措施眼下也不再使用。

為中國政府制定年度目標提供建議的清華大學教授李稻葵表示，今年的成長目標相當激進。他認為，周二強調的舊城區改造等項目也至關重要，但官員們應該把焦點放在刺激消費上。

李稻葵對彭博電視表示，他對總理開誠布公的說，中國需要採取更積極的政策來促進消費。李稻葵建議政府在下一個重大節日發放規模1萬億元人民幣的消費券。

李強重申將推動以舊換新計畫，促進電動汽車、電子產品和其他大件商品的消費。高盛估計該計畫可能會為今年的GDP成長率貢獻0.6個百分點。

官員們還被指示重新調整經濟成長方向，加快發展新質生產力，這個在9月被習近平提出的口號主要指培養高科技發展驅動力。雖然措辭含糊，但卻使外界更加擔憂中國的政策未來會側重於供給側，從而導致更多通縮和國際貿易緊張。

中國將全年城鎮新增就業目標設定在1,200萬人以上這個歷史最高水平。而去年夏天，青年失業率達到紀錄高位，不久官員們暫停發布數據並在幾個月後拿出來更為「漂亮」的數字。

政府報告中含糊其辭地承諾要「多渠道增加城鄉居民收入」，但對於如何實現這個目標，卻沒有給出詳細方案。

陸挺等野村控股經濟學家表示，中國政府的財政預算案意味著2024年財政支出總額將成長1%，凸顯出保守性。法國巴黎銀行估計，2024年預算赤字將與2023年基本持平。

參與政府經濟計畫的國務院研究室主任黃守宏周二在新聞發布會上表示，制定3%的赤字率是為應對將來可能出現的風險挑戰預留政策空間。

中國政府可能會在今年晚些時候推出更多刺激措施。官員們在2023年罕見的對官方赤字進行了年中修正，暗示財政靈活性增強。胡偉俊等麥格理集團經濟學家認為，北京方面可以採用那些不計入政府赤字的工具，比如央行為基礎設施和住房項目提供資金。

滙豐控股首席中國經濟學家Jing Liu表示，雖然這給市場留下了一些樂觀空間，但房地產仍然是一個主要問題，重要的是得看到政府增加更多住房支持措施，但現在還不知道政策制定者處於決策過程的哪個階段。

原文標題China’s Bullish 5% Growth Goal Seen as ‘Target Without a Plan’

--聯合報導 Zheping Huang、Fran Wang、Lucille Liu.

(新增新華社對習近平講話報導)

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