美對華投資禁令展諮詢

美國總統拜登去年8月簽署行政命令，限制美國資本投資中國（連同香港及澳門）的3類特定技術領域，包括半導體和微電子、量子訊息技術、某些人工智能（AI）技術，美國財政部上周五（21日）公布擬議規則制定公告（NPRM），就落實相關限制的具體細則諮詢公眾，截止日期為今年8月4日。

三技術領域 涉軍用AI

建議限制的投資包括股權收購、提供可轉股或具有特定權利的債務融資、新建項目投資或建立合資企業等，但對公開交易證券、有限合夥人（LP）低於一定門檻的投資，則提供豁免。文件亦提出，對美國人就特定交易施加額外要求，例如適當保存紀錄及通報。

美國財政部文件又提議，把限制交易範圍細分為「禁止」及「須通報」兩類。以AI為例，禁止投資的科技類別作軍事用途，例如用於武器瞄準、目標識別、戰鬥類比、軍用車輛或武器控制、軍事決策、武器設計或作戰系統後勤與維護；同時，不准投資於政府情報或大規模監視用途的AI。此外，財政部亦考慮把超過一定算力的AI系統納入禁止範圍。

美國國會數年前已醞釀限制美國對華投資，後促成拜登發布行政命令，但由於其中技術細節及金融程序複雜，故美國財政部2023年9月發布第一版NPRM後，具體政策一直未落地。其後有國會議員不斷催促財政部盡快落實對華投資審查政策，並擴大審查範圍。

此前，英國《金融時報》曾報道，有美國創投基金正向其投資的科技初創公司施壓，要求切斷與中國投資者聯繫，因為預計華府將收緊對外資跨境投資的審查。